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索 引 号: GZ000001/2018-10498
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名  称: 白府办发〔2018〕30号 区人民政府办公室关于印发《娱乐555区养殖水域滩涂规划编制工作方案》的通知
文  号: 白府办发〔2018〕30号 是否有效:
白府办发〔2018〕30号 区人民政府办公室关于印发《娱乐555区养殖水域滩涂规划编制工作方案》的通知

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各乡(镇)人民政府,区政府相关部门:

娱乐555区养殖水域滩涂规划编制工作方案》经区人民政府批准,现予印发,请遵照执行。

 2018326

(此件公开发布)

娱乐555区养殖水域滩涂规划编制工作方案

为切实做好娱乐555区养殖水域滩涂规划编制工作,科学规划禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,合理布局水产养殖生产,实现渔业转型升级,绿色发展。按照《农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范养殖水域滩涂规划编制大纲的通知》、省农委《关于加快推进全省养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(黔农办发〔2017228号)和《贵阳市农业委员会关于印发贵阳市养殖水域滩涂规划编制工作方案的通知》要求,结合娱乐555实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念为引领,结合娱乐555区经济发展和生态保护需要,在科学评价水域资源禀赋和环境承载力的基础上,科学划定各类养殖功能区,合理布局水产养殖生产,稳定基本养殖水域,保障渔民合法权益,保护水域生态环境,确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。

二、基本原则

规划编制工作遵循以下原则:

——坚持科学规划、因地制宜的原则。根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求,形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,根据规划编制工作规范和大纲的具体要求,合理布局水产养殖生产,制定养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。

——坚持生态优先、底线约束的原则。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。要将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。

——坚持合理布局、转调结合的原则。稳定淡水池塘养殖,调减湖泊水库网箱围栏养殖,发展稻田综合种养,支持设施养殖向工厂化循环水方向发展,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

——坚持总体协调、横向衔接的原则。要将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑,规划编制要与本行政区域的《土地利用总体规划》相协调,同时注意与城市、交通、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。

三、规划范围

规划中的养殖水域滩涂是指娱乐555管辖水域滩涂内,已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂。

四、规划期限。规划至2030年。

五、基本功能区划

(一)禁止养殖区:

1)禁止在饮用水水源地一级保护区、二级保护区和准保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖。

2)禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。

3)禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。

4)法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

(二)限制养殖区:

1)限制在自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区开展水产养殖,在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

2)限制在重点湖泊水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%,饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%

3)法律法规规定的其他限制养殖区。

(三)养殖区:

按照因地制宜、应划尽划的原则,除禁止养殖区和限制养殖区外的所有水域滩涂均划为养殖区。养殖区包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等,湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等,其他养殖包括稻田综合种养等。

六、规划成果

规划的主要成果包括规划文本、图件和编制说明等,其中规划文本和图件为报批材料,编制说明为报批材料附件。规划文本应按照农业部规划编制大纲的要求编写,规划图件包括养殖水域滩涂总体现状图、养殖功能区规划图等,图件应标明各水域滩涂的四至范围、区域功能等,具体按照农业部相关要求执行。

七、规划实施管理

(一)实用用途管制

规划是养殖水域滩涂实用管理的基本依据,养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展,严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。在规划范围外,不得新建及改扩建养殖项目。其他生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的,必须征求渔业行政主管部门意见,按照有关要求对规划进行修订后实施,造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

(二)禁止和限制养殖区管理

禁止养殖区内的水产养殖由娱乐555区人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。限制养殖区内的水产养殖,污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改,整改后仍不达标的,由娱乐555区人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。禁止和限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖,搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民的生产生活。

(三)养殖区管理

养殖区内符合规划的养殖项目,应当科学确定养殖密度,合理投饵、使用药物,防止造成水域的环境污染,养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求。完善全民所有的养殖水域、滩涂使用审批,健全使用权的招、拍、挂等交易制度,推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作,规范水域滩涂养殖发证登记工作。加强渔政执法,查出无证养殖,对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理,规范养殖水域滩涂开发利用秩序,强化社会监督。

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